Coimas e Sanções por Incumprimento do PPWR
O Regulamento europeu de embalagens (UE) 2025/40 torna-se obrigatório a partir de 12 de agosto de 2026 — e tem verdadeiro poder sancionatório. As empresas que ignorarem as obrigações em matéria de embalagens ou não cumprirem os requisitos de rotulagem arriscam coimas até 100.000 euros por infração, bem como proibições de comercialização dos produtos em causa. Quem ainda não atuou deve conhecer o quadro sancionatório.
Base jurídica e âmbito de aplicação
O Regulamento (UE) 2025/40 (PPWR) substitui a anterior Diretiva 94/62/CE relativa a embalagens e aplica-se diretamente em todos os Estados-Membros da UE — sem necessidade de ato nacional de transposição. A partir de 12 de agosto de 2026, os operadores económicos de toda a cadeia de abastecimento ficam vinculados aos seus requisitos: fabricantes, importadores, distribuidores e prestadores de serviços de fulfillment.
Quadro sancionatório: o que prevê o Regulamento
O artigo 67.º do PPWR estabelece um quadro mínimo obrigatório para os regimes nacionais de sanções. Os Estados-Membros devem introduzir sanções eficazes, proporcionadas e dissuasivas. O Regulamento cita os seguintes valores indicativos:
- Até 100.000 euros por infração para empresas em casos de infrações graves ou reiteradas
- Até 4 % do volume de negócios anual como limite máximo quando esse valor exceder 100.000 euros (aplicável a grandes empresas)
- Proibições de comercialização: as autoridades podem ordenar a retirada do mercado de produtos com embalagens não conformes, com efeito imediato se necessário
- Sanções pecuniárias compulsórias por incumprimento continuado após decisão administrativa
Vigilância do mercado: estrutura de controlo inspirada no DSA europeu
O PPWR institui uma vigilância coordenada do mercado com base no modelo do Regulamento de Fiscalização do Mercado (UE) 2019/1020. Na prática, isto implica:
- Controlos por amostragem a importadores e mercados em linha
- Verificações documentais: a documentação técnica, as declarações de conformidade e as ligações a códigos QR devem estar disponíveis a pedido
- Responsabilidade das plataformas: os mercados em linha (comparável ao art. 22 do DSA) respondem pelos produtos não conformes que continuam a listar
- Controlos fronteiriços: as autoridades aduaneiras podem reter envios com embalagens não conformes
Tipos de infrações habituais (a partir de 12 de agosto de 2026)
As seguintes infrações serão muito provavelmente as primeiras a merecer a atenção das autoridades:
1. Código QR ausente ou incorreto na embalagem (artigo 12.º do PPWR) 2. Incumprimento dos teores mínimos de material reciclado sem isenção 3. Ultrapassagem dos limites de espaço vazio (máximo de 40 % de volume vazio em embalagens secundárias) 4. Ausência de rotulagem relativa à separabilidade dos componentes da embalagem 5. Falta de registo no registo nacional de produtores
Responsabilidade na cadeia de abastecimento
O PPWR dirige-se explicitamente ao operador económico que coloca o produto no mercado da UE pela primeira vez. Os importadores de países terceiros assumem assim integralmente as obrigações do fabricante — incluindo a plena exposição à responsabilidade. A transferência contratual da responsabilidade para um fornecedor estrangeiro não o protege perante as autoridades.
Recomendação de atuação
Realice uma auditoria interna de conformidade até 31 de julho de 2026: inventário de embalagens, estrutura do código QR, teores de material reciclado, volume vazio. Para avaliações jurídicas vinculativas, consulte a sua Câmara de Comércio ou um advogado especializado.
Häufige Fragen
- A partir de quando se aplica o PPWR e que períodos transitórios existem?
- O Regulamento (UE) 2025/40 aplica-se diretamente em todos os Estados-Membros da UE a partir de 12 de agosto de 2026. Existem períodos de transição faseados até 2030/2035 para determinados requisitos (p. ex., teores de material reciclado), mas as obrigações fundamentais em matéria de rotulagem e vigilância do mercado aplicam-se a partir da data limite sem qualquer prorrogação.
- Quem é responsável pelo controlo e aplicação do PPWR na Alemanha?
- A vigilância do mercado compete às autoridades estaduais competentes (consoante o Land, p. ex., presidências regionais ou autoridades de inspeção económica), coordenadas através do sistema europeu ICSMS. As autoridades aduaneiras realizam controlos na fronteira para verificar se as mercadorias importadas dispõem de embalagens conformes.
- O quadro de coimas de 100.000 euros aplica-se por infração ou por produto?
- O PPWR define a sanção por tipo de infração — mas uma única infração pode afetar vários produtos ou uma linha de produtos completa. Em casos de incumprimento sistemático (p. ex., código QR ausente em todos os produtos de uma gama), as autoridades podem sancionar várias infrações em simultâneo. A configuração exata compete ao legislador nacional.
- As pequenas empresas (PME) também têm de cumprir integralmente o PPWR?
- Em princípio, sim — o PPWR não faz distinções gerais em função da dimensão da empresa. Para microempresas (menos de 10 trabalhadores, volume de negócios inferior a 2 milhões de euros), estão previstos requisitos de documentação simplificados em algumas áreas específicas, mas as obrigações fundamentais (rotulagem, volume vazio, substâncias proibidas) aplicam-se sem restrições.
- O que acontece se o meu fornecedor estrangeiro entregar embalagens não conformes?
- Enquanto importador ou distribuidor que coloca o produto no mercado da UE pela primeira vez, assume integralmente as obrigações e a responsabilidade do fabricante. Pode acordar contratualmente direitos de regresso contra o fornecedor, mas perante a autoridade de vigilância do mercado é você o operador económico responsável. Reveja agora os seus contratos com fornecedores em conformidade.
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